1.8公里康花路竟没设人行道

康花路（沪南公路至康士路）酒店门前停车场与非机动车道侧石之间的隔断区，被一辆辆电瓶车占据

康花路（康士路至康杉路）上婴儿车、轮椅只能走非机动车道

康花路（康安路至锦绣路）非机动车道变成两根道，依旧没有人行道

康花路（康杉路至康安路）行人和非机动车只能“共享”机动车道 子歌 摄

小区紧挨，店铺林立，浦东新区康桥镇全长1.8公里的康花路，竟然投入使用几十年以来没有设置人行道。近日，市民李先生向“新民帮侬忙”反映，康花路作为一条交通要道，建设规划缺失，实际管理无序，露天停车与行人争路抢道，造成人车混行，给市民的出行带来安全隐患。市民呼吁多年，但现状迟迟未有改善。

店铺门前成停车场

康花路东起沪南公路，西至锦绣路，全长1.8公里，双向共设有两根机动车道和两根非机动车道，但就是没有人行道，市民呼吁应尽快完善。

日前，记者来到现场，从沪南公路步行拐进康花路，“下脚”之路磕磕绊绊。一路所见，康花路实际缺少人行道的形态各有不同，可谓“四变”。

从沪南公路至康士路的康花路约有200米长，两边店铺林立。路的朝北一侧，店铺的门前有部分空地（即通常所称的上街沿），但这并非人行道。酒店门前，一个个倒置的U字形装置将空地圈了起来，将这里圈围成了停车场。停车场还设有车行栏杆。这些倒置的U字形装置，将停车场与非机动车道隔开，并形成高低落差，显然就是不让行人借道。与非机动车道侧石之间的部分隔断区，仅留有一条约70厘米宽的通道，还被一辆辆横停的电瓶车占据。此外，沿路也有店铺门前没有设置倒置的U字形装置，但画了停车线。停放车辆的车尾几乎顶到非机动车道。总之，这段路根本没有人行道可供行人行走。

在路的南侧，也有成排的店铺，店铺门前也有不少看似上街沿的空地，情况稍好，没有被机动车占据，但停了大量非机动车。

围墙墙脚仅有窄道

记者沿康花路继续由东向西行走，在康士路至康杉路这段，情况又是“一变”。

只见道路两边，各挨着一道小区围墙。围墙下，仅有约1米宽的水泥路人行道。“这段逼仄的人行道，还是周边居民多次反映之后，好不容易‘求’来的。”李先生说，此前，现在的人行道区域是灌木丛。

虽有路，但却是“突发状况”不断。在这段狭窄的人行道上行走，真要步步小心，冷不丁就会冒出“拦路虎”，一会儿是低矮的路碑，一会儿是凸出的窨井，圆的方的形态各异，甚至高出路面十多厘米；一会儿是金属立杆，一会儿又是消防栓。在这样的道路上，婴儿车、轮椅根本无法推行，只能借道非机动车道，人车混行，险象不断。

马路两边停满车辆

记者走过康杉路，在至康安路的一段约400米的康花路上，情况变得更为夸张。这里不但行人无法走路，甚至连非机动车都无路可走。

记者看到，马路两侧原本各有一条非机动车道，但与机动车道并无隔离栏设施。眼前的非机动车道其实早已名存实亡，变成了两条“停车带”。

一辆辆车首尾连接，一路从这个路口一直排到下一个路口，景象十分壮观。紧挨非机动车道的，并非人行道，而是绿化带。马路的北侧是低矮的灌木，挨着围墙，呈狭长条状；南侧则是更为高大茂密的绿植。记者绕至南侧绿化带后，在高大的行道树后，是与围墙隔离出的一片空间，宽度竟达到两米。在这侧的“停车带”中，甚至还有车辆“加塞”停车，整个车身都“钻”进了绿化带。

康花路仅容两辆车双向行驶，而行人和非机动车都只能“混行”“共享”着机动车道。对此，李先生很是不理解，马路边的绿化带，为何不能稍微后撤，给人行道让出“一席之地”呢？

带着这个疑问，记者继续步行，过了这段路，一直走到锦绣路。就在记者对李先生的疑问越来越认同时，道路的情况又出现了“第四变”。路变得越来越宽敞，绿化带的宽度甚至有两三米，非机动车道规划整齐，甚至一度还分叉变成两根非机动车道，也没有乱停车现象，可是依旧没有人行道。

交通要道出行不便

记者沿路走访发现，康花路东段集中了多个小区，比如东申公寓、康桥花园（北园）、百舸馨苑、康桥花园（中园）等。西段集中了菜场、生产企业，还有产业园区、职业学校、培训学校等，从人流、车流量来讲，都不算偏僻，反而比较热闹。

李先生表示，整条康花路不仅没有人行道，甚至还没有一条公交线路。“我们坐公交车，都要到沪南公路上去。”他说，经过多年呼吁，最近虽有一条公交线路，浦东92路从康杉路上经过，但依旧没有辐射到康花路沿线居民小区。

“这条建造规格并不高的康花路，实际上是一条交通要道。”李先生说，从康花路右拐进入沪南公路，可驶上跨线桥，直达周浦地区。这是御桥南部区域快速通往周浦的唯一走向。而从该地区另一条康桥路进入沪南公路，则处在了跨线桥下方，无法直达周浦。此外，康花路也是驶上外环高速的主要通道。

存在用地红线冲突

记者在一份《上海市浦东新区建设和交通委员会文件》（浦建委道路【2021】77号）中看到，康花路（沪南公路—锦绣路）全长1800米，道路等级为城市支路，接管单位是城道中心（浦东新区城市道路管理事务中心）。

康花路为何没有设置人行道？为此，记者联系了浦东新区建交委。综合规划处工作人员表示，该处的工作内容是前期规划，且只针对城市主干路、次干路等等级较高的道路；康花路的道路等级为城市支路，规划和建设都由康桥镇负责；而接管单位城道中心只对建成道路进行后期管养。

之后，记者又联系了浦东城道中心。对方表示，城道中心是2022年正式接管康花路的养护工作，当时是“现状移交”，对于前期规划和建设情况并不知悉。

记者又从康桥镇规建办了解到，据现有资料，康花路（沪南公路至康安路）由康桥集团建设，为康桥工业区配套道路，1995年12月建成通车，道路宽度约为10米。后来随着周边区域的开发建设，两侧小区陆续建成。记者了解到，当时这条道路的建设，并没有规划要求。

康桥镇规建办工作人员还介绍，该区域控制性详细规划于2009年获得批复。根据规划，康花路为城市支路，道路红线宽度为20米，但规划道路红线与两侧小区存在用地红线冲突，难以按规划实施。在2018年至2019年，康桥集团为方便该区域居民出行，已将部分可利用的现状道路改建为人行道。

康花路缺少人行道之现状，各段不尽相同，道路先天条件差异较大。空有规划，但落地实施却面临困难。那么是否有可能分段改造“升级”，最终提升整条道路水平，为行人提供更大方便？康桥镇规建办工作人员表示，目前并未掌握相关建设计划，但会向相关部门积极反映周边居民的诉求。

本报记者 陈浩