国际局势正进入动荡高发期 北京香山论坛召开适逢其时

第十一届北京香山论坛媒体通气会 图GJ

北京香山论坛会场外旗帜

第十一届北京香山论坛于12日至14日举行,论坛主题是“共筑和平、共享未来”，旨在凝聚智慧、扩大共识、增进互信，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构。在国际冲突高发的当下，北京香山论坛的召开有何重要意义？本期论坛请专家解读。——编者

杨震 上海政法学院东北亚研究中心副主任

金秋九月是香山枫叶红透的季节，第十一届北京香山论坛也在此时召开。本届论坛有90余个国家和国际组织的官方代表团出席，参会人员数量和层级再创新高。

安全成为中心议题

人类社会进入后冷战时代，和平与发展成为时代主题已经成为不争的事实。然而，近年来由于第三次产业革命红利消耗殆尽、构成国际战略格局的主要力量对比发生历史性的变化、霸权国家推行不负责任的对外政策等诸多因素的影响，国际社会开始进入动荡高发期。2022年俄乌冲突爆发，欧洲进入动荡期。2023年新一轮巴以冲突爆发，不仅造成大量人道主义危机，还使中东笼罩在战争乌云之下，中东多国被卷入其中。由此产生的红海危机则使全球化的主要载体——海洋的运输功能大打折扣，影响了全球大宗物资的运输价格。

总体而言，近年来传统安全和非传统安全问题交织，政治、经济、文化、社会、生态、生物安全问题共振，网络、太空等新兴领域安全问题叠加，冷战思维、霸权主义、单边主义、保护主义上升，对世界和平发展的冲击也在逐步显现。

需要特别指出的是，自中国2010年取代美国成为全球最大的工业国家以来，美国采取了种种遏制与打压手段：在地缘政治角度，先后出台“亚太再平衡”和“印太战略”，对中国进行地缘围堵，企图限制中国走向海洋；在军事战略方面，颁布了“空海一体联合作战概念”“多域战”“马赛克战”“分布式作战”等一系列作战理论和军事学说，企图在针对中国军队上完成美军历史上从未完成的任务。而特朗普政府开始实施的“大国竞争”理念，更使中美安全关系变得前所未有的紧张。自冷战以来，安全问题从未像现在这样占据国际政治的中心议题地位，本届香山论坛因此具有非同寻常的重要意义。

共筑和平共享未来

本届香山论坛主题为“共筑和平、共享未来”，设置4场全体会议和8场平行分组会议，包括30余名各国国防部长、军队总长在内的官方代表团，以及红十字国际委员会副主席、亚信秘书长、上合组织副秘书长，北约、欧盟等国际和地区组织代表将出席会议。其中，美国国防部率团出席，俄罗斯、乌克兰、以色列也派专家学者参加相关活动。

本届论坛在理念指引上，深入践行共同、综合、合作、可持续的全球安全观，为推动落实全球安全倡议、构建人类命运共同体搭建重要平台；在议题设置上，聚焦全球安全关切的最大公约数，鼓励相关方深入交流、平等协商，倡导对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路；穿插举办丰富多彩的特色学术活动，包括国内外资深专家学者参与的“高端访谈”“中外名家对话”，以及“‘上合+’青年智库专家沙龙”“中外青年军官学者对话”等青年学术交流，还有专题研讨、成果展陈、参访活动等。

在俄乌冲突和巴以冲突持续的当下，冲突各方同时派员出席国际会议并不常见，这体现了本届香山论坛的高规格，也为局势向好提供了更大可能性。

促进沟通减少冲突

本届香山论坛的召开恰逢国际冲突频发的当下，议题涵盖了各国所关心的安全议题，并且中国政府为此进行了积极的筹备工作，因此论坛本身具有非常重大的积极意义，体现在以下几个方面：

首先是为中美双方的沟通提供了渠道和手段。众所周知，中美安全关系的紧张源于美国的“大国竞争”理念，该理念源于特朗普任内首份国家安全战略报告。报告指出，美国将应对来自世界各地的日益增强的政治、经济和军事上的竞争；大国之间的竞争卷土重来，中国和俄罗斯是美国国家安全的主要挑战之一。拜登政府则继承了特朗普的政策，在该理念指导下，美国不顾世界人民呼吁和平的意愿和国际法，对中国进行种种挑衅，并挑起中国与菲律宾的南海权益争端，将日本和韩国拉入“印太战略”和美英澳三边安全伙伴关系，同时采取种种手段干预台湾问题。全球最大工业国家和世界最大经济体之间的全面对抗是不可想象的，中美之间必须有畅通的沟通渠道，而香山论坛正是这样一个沟通渠道。美国派出较上届级别更高的代表团参加本届香山论坛，从侧面说明香山论坛在促进中美沟通方面的积极意义。

其次是促进了上海合作组织原则和精神的传播。上合组织是第一个以中国地名命名且主导建设的国际组织，反恐则是上合组织建立的主要宗旨。上合组织联合了覆盖欧亚大陆65%以上领土、总人口超过35亿的国家，创造了全球四分之一以上的GDP。2002年上合组织成员国签订《上海合作组织宪章》，要求成员国坚持相互尊重国家主权、独立、领土完整及国家边界不可破坏，互不侵犯，不干涉内政，在国际关系中不使用武力或以武力相威胁,不谋求在毗邻地区的单方面军事优势，所有成员国一律平等，在相互理解及尊重每一个成员国意见的基础上寻求共识等原则。本届香山论坛包含了“‘上合+’青年智库专家沙龙”，无疑有利于上述原则的传播，为世界和平作出更大贡献。

此外，俄乌冲突和巴以冲突各方也派代表参加，为互相沟通提供了可能性。可见，本届香山论坛在国际局势进入动荡高发期的当下有不可替代的积极意义和重大作用。