峰会在意南部度假村举办 图GJ
七国集团(G7)峰会13日在意大利南部普利亚大区法萨诺市开幕。此次峰会主要围绕俄乌冲突、加沙局势以及气候变化和人工智能等议题进行讨论。
G7成员国的领导人各自带着国内政治难题而来,G7机制本身也面临着困境。一个无法有效应对全球挑战的“小圈子俱乐部”正在遭受世界舆论越来越多的质疑。
老面孔与新面孔
意大利总理梅洛尼精心挑选了峰会的“舞台”。普利亚大区以古老的橄榄树、白色圆锥形房屋和海滩而闻名。会议的举办地博尔戈·艾格纳齐亚度假村拥有石头建成的别墅和狭窄蜿蜒的小巷。在当地人看来,迈进那里,就像“时光倒流”。
但到访的领导人并没有太多机会叙旧。法国总统马克龙和英国首相苏纳克,都在为自己要求提前举行的选举而战;德国总理朔尔茨刚刚遭遇欧洲议会选举结果带来的震荡;日本首相岸田文雄的支持率徘徊在“危险水域”;加拿大总理特鲁多面对着国内舆论的质疑。至于美国总统拜登,这是他本次任期的最后一次G7峰会。
值得注意的是,东道主意大利邀请的与会嘉宾数量创下了历史新高。阿尔及利亚、阿根廷、巴西、印度、约旦、肯尼亚、土耳其和阿联酋等多个国家的代表参会。联合国、非洲开发银行、国际货币基金组织和经济合作与发展组织代表出席会议。为确保峰会顺利举行,意大利启动了最高级别的安保机制,有超过5000名专业安保人员执勤。
有分析认为,“扩大名单”操作,背后隐藏的是七国在地缘政治和经济安全上的考量和复杂博弈。嘉宾人数的激增,也侧面反映了G7国家在全球事务中面临的挑战。
旧难题与新挑战
“战争与和平”问题预计将成为本次峰会的热议话题。从俄乌冲突到巴以冲突,来自国际社会的和平呼声高涨,但冲突的解决似乎依然遥遥无期。
13日,G7峰会达成一项协议,将利用被冻结的俄罗斯资产做抵押,为乌克兰提供约500亿美元的贷款。此外,美国和乌克兰将在峰会期间签署双边安全协议。
俄乌冲突爆发后,G7和欧盟冻结了价值近3000亿美元俄罗斯央行的海外资产,其中绝大部分在欧洲,存放在比利时的欧洲清算银行。俄外交部发言人扎哈罗娃表示,G7挪用俄被冻结资产援助乌克兰,可能导致新的经济危机。“西方将遭到俄罗斯最强烈的报复。”
在巴以问题上,多个欧洲国家已发出了不同于美国的声音。在是否承认巴勒斯坦国、如何看待以色列军事行动等问题上,美欧之间的分歧越来越大。
本次峰会还将讨论全球经济问题。长期以来,G7在对“全球南方”援助承诺落实方面屡被诟病。联合国秘书长古特雷斯在前往峰会前表示,希望这些最富有的国家采取更多措施帮助陷入困境的新兴经济体。一个国际慈善团体一针见血地指出,若G7拿出每年军费中不到3%的资金,就能帮助解决全球饥饿问题和贫困国家的债务危机。
影响力不断下滑
从伦敦、巴黎到纽约,人们曾用“大西洋灯带”形容那里星罗棋布的繁华。但如今人们再度凝视这条“灯带”的时候,看到的是日渐褪色的景象:“脱欧”冲击英国的政治经济,美国则深陷社会撕裂……
当今世界面临诸多威胁和挑战,需要国际社会携手应对。由于在一系列全球事务上没有拿出有效应对方案,G7机制的影响力不断下滑,新兴经济体逐渐走向世界舞台中心。德国媒体认为,西方国家在遏制国际冲突、支持国际机构和执行国际法等方面的能力越来越弱。
分析人士认为,无论在哪个层面,这次峰会看起来都“不太乐观”。不管怎样,G7峰会召开的预期目标之一就是展示团结。通过一场峰会,G7国家希望“展现西方坚如磐石的团结”,从中获得在不断变化的世界中的安全感,但这恰恰是眼下他们最稀缺的东西。本报记者 吴宇桢